七大措施促成社保率下降

如果养老保险全国统筹、延迟退休等七大养老制度改革措施能够推出，在确保发放的前提下“可以适当降低社保费率”。2月29日，人社部部长尹蔚民在国新办新闻发布会上提出上述观点。

尹蔚民坦陈，现行养老保险制度体系仍需要进一步完善，最突出需要解决的就是公平性和可持续发展的问题。其重要背景就是人口老龄化加速，目前养老保险实现“代际赡养”模式，但是赡养比正逐步降低，现在仅为2.9：1，即不到3个职工要承担1名退休人员养老金费用。

尹蔚民表示，人社部正在推进养老保险制度的改革，主要包括七大内容。第一，推行全民参保计划，到2020年，实现养老保险基本全覆盖，“重点是将农民工和灵活就业人员为重点的1亿多人纳入到这个体系当中，这是最大的公平”。

第二，推进养老保险的全国统筹。目前养老保险仍处于省级统筹阶段，养老保险基金各省存在不平衡、差异较大的状况。尹蔚民认为，各省养老基金差距主要是人口结构性因素造成的，2015年有7个省当期收不抵支。如果实行全国统筹，“可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险”。

第三，进一步完善个人账户制度。现行基本养老保险采取了“统账结合”的模式，其中职工个人缴纳部分进入个人账户，“缴得多将来就领得多”。尹蔚民提出，为了更好地体现激励和约束机制，人社部将陆续推出完善个人账户的具体措施。

第四，推出渐进式延迟退休年龄的政策已经成型，按照相关的程序，报经批准后可向社会广泛征求意见，“今年我们会拿出方案”。

第五，推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值、2015年8月，《基本养老保险基金投资管理办法》已经出台。

第六，多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金。尹蔚民提出，现行养老制度建立之初，从原有体制转入社会保险体系内的老职工并未充分缴费，这些历史欠账应该由国家财政和国有企业弥补。

第七，推进多层次的养老保险体系。除了基本养老保险这一块，还要推进企业年金、职业年金，此外还要推进商业保险，建立多层次养老保险体系。